對(duì)于所有的商業(yè)文化來(lái)說(shuō)，安全性都是日常運(yùn)營(yíng)中的第一要素，它極大地確保了各種建筑設(shè)施運(yùn)作和管理人員在每一個(gè)次日都能“安全回家”。

【干貨】設(shè)施管理人如何預(yù)防“恐怖事件”

文/安東尼·皮茨特拉

人為的戰(zhàn)爭(zhēng)充斥了祖父一代人的生活，在經(jīng)過(guò)了短暫的“和平”之后，現(xiàn)在，我們的子孫一代又經(jīng)受著各種不可思議的人為災(zāi)難的摧殘——頻頻見(jiàn)報(bào)的恐怖襲擊事件。由于這種人為災(zāi)難性事件往往發(fā)生于設(shè)施及建筑中，設(shè)施管理人員不可避免地成為了降低該類(lèi)事件附加傷害的關(guān)鍵人物。設(shè)施管理人員的職責(zé)是在日常的管理和運(yùn)營(yíng)中，盡可能地預(yù)想到所有已知和未知的良性、惡性可能，并采取必要的預(yù)防性措施。

為無(wú)法想象的意外情況作充分準(zhǔn)備

在當(dāng)前社會(huì)氛圍中，主動(dòng)槍擊事件因具有較高的發(fā)生頻率，已成為風(fēng)險(xiǎn)管理不可忽視的“新一般性事件”，作為設(shè)施管理人員，我們要對(duì)此類(lèi)人為災(zāi)難給予必要的考慮并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施加以預(yù)防。設(shè)施管理人員通常并不具備對(duì)該類(lèi)人為災(zāi)難進(jìn)行精神病理學(xué)分析進(jìn)而定位潛在危險(xiǎn)分子的能力。在無(wú)法100%確定潛在危險(xiǎn)的情況下，如果向威脅妥協(xié)而不進(jìn)行多手準(zhǔn)備，則可能帶來(lái)嚴(yán)重后果，使設(shè)施建筑內(nèi)部人員受到巨大的傷害。作為設(shè)施管理人員，其職責(zé)在于關(guān)注、改善建筑設(shè)施的環(huán)境，那么，就應(yīng)從這種角度出發(fā)，盡可能地完善設(shè)施管理體系，最大程度上降低意外人為災(zāi)難對(duì)設(shè)施內(nèi)、外部客戶(hù)帶來(lái)的負(fù)面影響。

作為業(yè)務(wù)連續(xù)性保障的重要組成部分，應(yīng)急演習(xí)可以被整合到日常設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理環(huán)節(jié)中。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家著手準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的主動(dòng)槍擊事件。這種方式不但可以有效地定位應(yīng)急系統(tǒng)和方法中存在的管理脫節(jié)現(xiàn)象，并加以修復(fù)改正，更可以讓所有人都熟悉保護(hù)自己的方法?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員可以在意外發(fā)生后的第一時(shí)間全部到位，對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效評(píng)估，并優(yōu)先確定緊急醫(yī)療等應(yīng)急程序。在任何情況下，安全保障工作的第一要素都是預(yù)防，隨后才是針對(duì)既發(fā)事件的反應(yīng)和處理。

在主動(dòng)槍擊事件中，槍手選擇的往往是“軟目標(biāo)”，即看起來(lái)易于進(jìn)入，并缺乏相應(yīng)安保和電子監(jiān)控設(shè)備和措施的設(shè)施和建筑。良好的設(shè)施管理計(jì)劃可以通過(guò)采取預(yù)計(jì)性、預(yù)防性措施為可能發(fā)生的威脅事件作足準(zhǔn)備。

在建筑設(shè)施環(huán)境中，許多既有的預(yù)防性措施同樣適用于應(yīng)對(duì)主動(dòng)槍擊事件。通過(guò)設(shè)施內(nèi)部客戶(hù)及安保專(zhuān)業(yè)人員的威脅評(píng)估，可以獲得最直觀的安保管理藍(lán)圖。無(wú)論在應(yīng)急演習(xí)，既發(fā)事件還是相關(guān)報(bào)道中，“封鎖”這一安保概念都頻頻出現(xiàn)。那么，如何實(shí)現(xiàn)封鎖的有效性并確保其不會(huì)影響正常的逃生呢？

封鎖

局部封鎖通常指鎖定通往設(shè)施外部的出口，使其無(wú)法打開(kāi)以供出入。相比之下，整體封鎖則指設(shè)施內(nèi)人員待在當(dāng)前位置或直接進(jìn)入特定的避難位置，并在人員全部進(jìn)入后封閉避難區(qū)域入口。在這種整體封鎖中，人們可以預(yù)先定制避難位置，方便緊急情況下的人員疏散。毫無(wú)疑問(wèn)，門(mén)鎖、封鎖系統(tǒng)是整個(gè)過(guò)程中的核心。

正如建筑設(shè)施內(nèi)部的加熱、通風(fēng)、暖通空調(diào)（HVAC）系統(tǒng)一樣，門(mén)鎖和封鎖系統(tǒng)也需要例行的預(yù)防性、前瞻性維護(hù)和升級(jí)。而在維保和升級(jí)之后，封閉系統(tǒng)更需要分別來(lái)自于維保部門(mén)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)部門(mén)的管理人員進(jìn)行定期的、有效性的功能檢查。在封閉演習(xí)中，設(shè)施管理人員需要確定是否全部門(mén)鎖、封鎖設(shè)備都已按照設(shè)定正確地發(fā)生作用，并確保緊急封閉門(mén)鎖的鑰匙不可復(fù)制，且由指定的專(zhuān)業(yè)安保人員持有。在非常事件中，失效的鑰匙和門(mén)鎖都將使得內(nèi)部人員暴露在極大的危險(xiǎn)下。

內(nèi)部太平門(mén)閂是阻止外部進(jìn)入，同時(shí)幫助緊急脫離的封鎖機(jī)制組件。然而，需要注意的是——某些帶有緊急封閉功能的太平門(mén)閂，可以非常輕易地以通用扳手在外部解除封鎖，從外部打開(kāi)安全門(mén)。

在儲(chǔ)存空間有限的設(shè)施中，門(mén)廳以及走廊經(jīng)常被用于儲(chǔ)存待發(fā)庫(kù)存或替換下來(lái)的老舊設(shè)備。箱子和貨物在這樣的地方堆積，會(huì)將廊道的寬度降至最低——而美國(guó)《殘疾人權(quán)益法案》中規(guī)定，所有的走廊必須保證最小42英寸的寬度以確保全部人員的有效通行。在主動(dòng)槍擊事件中，建筑設(shè)施的居住、使用者往往會(huì)陷入驚慌，沖至最近的出口或者房間進(jìn)行躲藏，而部分因此堵塞的廊道會(huì)嚴(yán)重影響相關(guān)人員在緊急狀況下的快速脫離，并在另一方面為槍手、犯罪人員提供遮擋掩體。在這樣的位置即便有監(jiān)控?cái)z像頭或閉路電視監(jiān)控設(shè)備，也無(wú)法探查到掩藏于貨物之后的罪犯。因此，廊道以及樓梯井必須毫無(wú)例外的禁止用于堆放任何貨物。

監(jiān)控?cái)z像頭

建筑設(shè)施外部的監(jiān)控?cái)z像頭和閉路電視監(jiān)控器必須延伸至設(shè)施邊界以確保有效監(jiān)控，對(duì)于校園以及停車(chē)場(chǎng)更要形成有力的整體無(wú)死角監(jiān)控。上班時(shí)間的全局監(jiān)控固然重要，但下班以及歇業(yè)時(shí)間，相關(guān)安保人員亦需保持安保監(jiān)控設(shè)備的有效運(yùn)行以探查下屬設(shè)施建筑是否已遭非法入侵。一旦攝像頭的動(dòng)態(tài)信號(hào)捕捉系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)任何異常，例如槍擊犯試圖進(jìn)入下屬設(shè)施，緊急警報(bào)系統(tǒng)將自動(dòng)開(kāi)啟，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的安全封鎖。

雖然設(shè)施管理專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有資格對(duì)監(jiān)控?cái)z像頭和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維修，但可以保證這些安保系統(tǒng)定期的專(zhuān)項(xiàng)檢查。需要重申的一點(diǎn)是，在專(zhuān)業(yè)的設(shè)備技師對(duì)安保監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查和修復(fù)后，一定要確保兩名安全監(jiān)理人員對(duì)已修復(fù)設(shè)備出具檢查、檢修、設(shè)備運(yùn)行合格的書(shū)面證明，再次確保設(shè)備無(wú)任何問(wèn)題。

設(shè)施管理部門(mén)還應(yīng)確保外部安保監(jiān)控設(shè)備的配件不會(huì)因大風(fēng)、過(guò)度生長(zhǎng)的植物以及人為破損等因素導(dǎo)致設(shè)備失靈。另外，設(shè)備內(nèi)部用以啟動(dòng)閉路電視監(jiān)控設(shè)備的電子原件也應(yīng)保持良好有效的運(yùn)行。為消除入侵者的潛在藏身之處，景觀植物和建筑設(shè)施之間的距離應(yīng)至少為30英尺（約9米），紀(jì)念碑和雕像的高度不能超過(guò)36英寸（約0.9米）。

許多重大悲劇已經(jīng)發(fā)生，作為設(shè)施管理人員，也應(yīng)從中得到教訓(xùn)：在2013年波士頓馬拉松爆炸案中，監(jiān)控?cái)z像頭成為警方最終發(fā)現(xiàn)犯罪人員的關(guān)鍵。停車(chē)場(chǎng)以及車(chē)庫(kù)必須配備無(wú)死角監(jiān)控設(shè)備，這不但能夠?yàn)榭赡艿能?chē)輛肇事、賠償糾紛找到依據(jù)，更可以在緊急狀況發(fā)生時(shí)準(zhǔn)確定位罪犯、可疑人員?？梢苿?dòng)、變焦監(jiān)控?cái)z像頭具備無(wú)死角監(jiān)控的卓越能力，攝像頭非固定，可以水平、垂直旋轉(zhuǎn)，并對(duì)特定的位置和人員進(jìn)行變焦放大。在顯示的畫(huà)面中，像素作為圖像畫(huà)面的組成單元，發(fā)揮了更加重要的作用?；鶞?zhǔn)像素為一百萬(wàn)個(gè)像素單元的設(shè)備，將為安保人員提供更加高質(zhì)、清晰的監(jiān)控畫(huà)面，能夠?qū)崿F(xiàn)一百萬(wàn)像素的廣角監(jiān)控至五百萬(wàn)像素的特殊監(jiān)控。一旦襲擊者、犯罪人員的動(dòng)機(jī)被明確捕捉，建筑設(shè)施的緊急封鎖程序?qū)⒘⒓磫?dòng)。

內(nèi)部監(jiān)控?cái)z像頭還必須具備變焦功能，實(shí)現(xiàn)窄角至廣角的多元化安保監(jiān)控。窄角全面型監(jiān)控適用于走廊以及門(mén)廳等位置，廣角則適用于更大型房間的監(jiān)控。全部的內(nèi)、外監(jiān)控設(shè)備射頻信號(hào)將傳輸至閉路電視監(jiān)控室，由經(jīng)過(guò)特殊培訓(xùn)的安保人員進(jìn)行監(jiān)視，有效發(fā)現(xiàn)可疑人員和緊急事件。在緊急情況發(fā)生時(shí)，警方或其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)該能夠通過(guò)特別IP地址并輸入加密信息的方法控制所有監(jiān)控設(shè)備或視頻資料。這也使得監(jiān)控部門(mén)可以更好地利用其管轄的設(shè)備，甚至在危機(jī)真正發(fā)生之前與應(yīng)急人員產(chǎn)生有效聯(lián)系，將可能發(fā)生的附帶損害降至最低。

照明以及訪客管理系統(tǒng)

外部監(jiān)控設(shè)備和安保人員需要充足的外部照明以更好地對(duì)潛在威脅進(jìn)行視覺(jué)上的確定，夜晚、風(fēng)暴以及陰天時(shí)的充足外部照明將極大地幫助安保人員進(jìn)行監(jiān)控。充足的照明不代表著極高的亮度，安保人員將亮度保證在1呎燭光/平方英尺以上即可實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。1呎燭光為單位表面光強(qiáng)程度的基本單位，所以，監(jiān)控設(shè)備所在的位置越高，則亮度設(shè)定應(yīng)越大。

照明系統(tǒng)應(yīng)該由自帶定時(shí)器控制或人為遠(yuǎn)程控制。為保險(xiǎn)起見(jiàn)，安保人員需要對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行定時(shí)、定期的檢查，且檢查、維保程序應(yīng)由照明系統(tǒng)維保公司及安保監(jiān)理人員在夜晚完成，白天進(jìn)行的照明檢查將產(chǎn)生較大的光強(qiáng)測(cè)定誤差。所有的維保和修復(fù)都需要具有特殊資質(zhì)的技工細(xì)心完成，內(nèi)部的照明設(shè)備也需要保證單位表面的有效光強(qiáng)，安保監(jiān)理人員尤其應(yīng)對(duì)設(shè)施建筑入口處的燈泡每周進(jìn)行檢查，以確定照明設(shè)備原件是否已經(jīng)接近其使用壽命。一旦照明設(shè)備由于設(shè)施緊急封鎖程序啟動(dòng)“全部熄滅”，一定要設(shè)定充足的墻體照明開(kāi)關(guān)以恢復(fù)短時(shí)間內(nèi)的照明。

照明系統(tǒng)和設(shè)備也應(yīng)具備遠(yuǎn)程啟動(dòng)的功能。所有的緊急出口標(biāo)志以及照明燈需要嚴(yán)格按照《美國(guó)國(guó)家防火局照明管理標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)下第101-31-3.7項(xiàng)要求，每30天由授權(quán)部門(mén)進(jìn)行檢查并出具書(shū)面合格證明。所有的照明設(shè)備、原件一定要現(xiàn)場(chǎng)備有更換庫(kù)存，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天更換。

為更好地行使對(duì)威脅的抵御，設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立配備有最新設(shè)施布局和應(yīng)急工具布置圖的快速反應(yīng)小組，該小組需通過(guò)電子手段快速傳遞緊急狀況以制訂方案，并根據(jù)設(shè)施封閉流程進(jìn)行有效判斷，確認(rèn)設(shè)施中容易受到攻擊和入侵的位置。

此外，設(shè)施管理部門(mén)及下轄安保部門(mén)還應(yīng)對(duì)訪客管理系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。訪客管理系統(tǒng)應(yīng)包含金屬探測(cè)器、單向十字轉(zhuǎn)門(mén)、路障隔板以及停車(chē)場(chǎng)隔離帶等設(shè)備。任何松弛的警戒都可能帶來(lái)不可挽回的后果。

未完，閱讀全文請(qǐng)訂閱“現(xiàn)代物業(yè)雜志”，本文原載于《現(xiàn)代物業(yè)·設(shè)施管理》2013年第9期

作者簡(jiǎn)介：

安東尼·皮茨特拉（Anthony Pizzitola），設(shè)施主管、突發(fā)事件管理和運(yùn)營(yíng)持續(xù)性管理專(zhuān)家，同時(shí)在英、美兩國(guó)都獲得認(rèn)證資格的設(shè)施管理師。

（本文由IFMA國(guó)際設(shè)施管理協(xié)會(huì)授權(quán)發(fā)表，

翻譯/南天）